ŠCID- Študijski center za industrijsko demokracijoŠCID- Študijski center za industrijsko demokracijo
  • Domov
  • Aktualno
    • Splošne aktualnosti
    • Informacije, ukrepi in priporočila – COVID-19
    • Praktične izkušnje svetov delavcev – COVID-19
  • Izobraževanja
    • Izobraževanja, posveti, delavnice
    • Certifikat ZSDS
    • Izobraževanje posebej za vaše podjetje
  • Vprašanja in odgovori
    • Splošna vprašanja
    • Volitve sveta delavcev
    • Organiziranost in pogoji za delo sveta delavcev
    • Izvajanje participacijskih pristojnosti sveta delavcev
    • Svet delavcev kapitalsko povezanih družb
    • Predstavniki delavcev v organih družbe
  • Stroka
    • Koristne informacije
    • Priporočila združenja
    • Strokovni članki iz revije Ekonomska demokracija
    • Beremo za vas
  • Naša založba
    • Revija Ekonomska demokracija
      • Splošno o reviji / naročilnica
      • Arhiv revij Ekonomska demokracija v PDF obliki
      • Strokovni članki iz revije Ekonomska demokracija
    • Knjige
      • Ekonomska demokracija v 21. stoletju
      • Teorija ekonomske demokracije kot nove sistemske paradigme kapitalizma
      • Participativni management
      • Perspektive razvoja sistema industrijske demokracije
    • Priročniki
      • Splošni priročnik za delavsko soupravljanje
      • Vsebina in priprava programa dela svetov delavcev
      • S sodelovanjem do zaupanja in uspešnega poslovanja
  • O nas
    • Kdo smo
    • Včlanitev v združenje
    • Kontakt
  • Za člane
    • Uporabna strokovna gradiva
    • Gradiva za certifikat ZSDS
    • Vzorci splošnih in drugih aktov
    • Interne informacije in pobude združenja
  • Članski forum
    • Članski forum za izmenjavo soupravljalskih izkušenj in dobrih praks
  •    

  •    
  •    

Kaj pomeni “razpolaganje” s počitniškimi zmogljivostmi

  • Domov
  • Koristne informacije
  • Zbirka vprašanj in odgovorov iz prakse za prakso
  • Kaj pomeni “razpolaganje” s počitniškimi zmogljivostmi

Po določbi 95. člena ZSDU je potrebno soglasje sveta delavcev med drugim tudi glede odločitev o razpolaganju s počitniškimi zmogljivostmi (in drugimi objekti standarda delavcev). Kaj konkretno v danem primeru obsega pojem »razpolaganje«? Ali je soglasje sveta delavcev potrebno samo glede morebitne prodaje teh kapacitet, ali tudi glede načina njihove uporabe in dajanja v najem delavcem (npr. k pravilniku o uporabi počitniških kapacitet)?

Po določbi 4. alineje 95. člena Zakona o sodelovanju delavcev pri upravljanju (ZSDU) mora delodajalec predložiti v soglasje svetu delavcev med drugim tudi predloge odločitev v zvezi z »razpolaganjem s stanovanjskim skladom, počitniškimi zmogljivostmi in drugimi objekti standarda delavcev«.

Strogo pravno gledano je pravica razpolaganja z nepremičninami (v danem primeru s počitniškimi zmogljivostmi in drugimi objekti standarda delavcev) eno izmed treh osnovnih lastniških upravičenj, poleg pravice imeti stvar v posesti ter pravice stvar uporabljati in jo uživati na najobsežnejši način. V tem, torej ožjem, smislu pravica razpolaganja obsega predvsem možnost odsvojitve nepremičnine oziroma prenosa lastninske pravice na njej (prodaje), obremenjevanja nepremičnine (npr. vpis zastavne pravice), faktična dejanja razpolaganja z njo (npr. odstranitev ali sprememba oblike oziroma velikosti), ter omejevanja lastninske pravice na njej. Lastninsko pravico lahko omeji samo zakon, po volji lastnika in na podlagi pravnega posla pa so možne omejitve, ki se vpisujejo v zemljiško knjigo in učinkujejo erga omnes (npr. prepoved razpolaganja in odkupna pravica), ali omejitve, ki se ne vpisujejo v zemljiško knjigo (etažna pogodba in najemna pogodba). Dajanje počitniških kapacitet v najem je torej tudi po ožji pravni razlagi pojma »razpolaganje« sestavni del tega pojma.

Napačne so torej razlage določbe 95. člena ZSDU, ki trdijo, da je soglasje sveta delavcev potrebno le za morebitno odprodajo počitniških kapacitet podjetja. Tudi po strogo gramatikalni razlagi te določbe je soglasje sveta delavcev brez dvoma potrebno pridobiti najmanj tudi k aktu, s katerim se določajo pogoji, pod katerimi se dajejo počitniške kapacitete v najem. Zakon namreč uporablja širšo dikcijo »odločitve v zvezi z razpolaganjem«, kar pomeni, da po logiki stvari ni predmet soglasja vsakokratna najemna pogodba s posameznim najemnikom, ampak vse v zvezi z dajanjem teh kapacitet v najem, t.j. komu (samo delavcem ali tudi zunanjim uporabnikom) in pod kakšnimi pogoji (vrstni red interesentov za koriščenje, višina in način plačila itd.) se dajejo v najem. Ob strogo gramatikalni (jezikovni) razlagi zakona torej ostaja odprto le vprašanje, koliko je mogoče pojem »razpolaganje« v kontekstu obravnavane določbe 95. člena ZSDU razumeti tudi v smislu nekoliko širšega pojma »upravljanje« (uporaba in razpolaganje) s počitniškimi zmogljivostmi. Ali torej sodijo v sklop te določbe, denimo, tudi odločitve v zvezi z načinom izvajanja in financiranjem vzdrževanja teh objektov ali z morebitno spremembo njihove namembnosti?

Vendar za iskanje pravega odgovora na to vprašanje ne zadostuje več uporaba zgolj jezikovne razlage zakona, temveč je potrebno uporabiti tudi teleološko razlago, kajti v nasprotnem bi lahko prišli do zaključka, ki bi nasprotoval namenu zakonodajalca v zvezi s konkretno določbo.

Soodločanje s soglasjem kot najvišja stopnja participacije sveta delavcev pri odločanju je namreč z zakonom predvideno le pri tistih vprašanjih, kjer obstaja najmočnejši in najbolj neposreden interes delavcev. Glede upravljanja s počitniškimi zmogljivostmi pa ta interes zagotovo ni omejen zgolj na problematiko morebitnega odtujitve posameznih tovrstnih objektov, ampak vsaj v enaki meri, če ne še veliko bolj, sega predvsem tudi na področje načina njihove uporabe nasploh.

Nobenega dvoma ni, da je imel zakonodajalec namen z institutom soglasja po 95. členu ZSDU zagotoviti ustrezen vpliv sveta delavcev na celotno problematiko upravljanja s počitniškimi zmogljivostmi, vključno s pogoji njihove uporabe (cene, upravičenci itd.) in vzdrževanja, ne samo na odločitve o njihovi morebitni prodaji. Šele uporaba in razpolaganje namreč tvorita pojem upravljanje. Ne nazadnje bi bilo tudi povsem nelogično, če bi imel svet delavcev na eni strani odločilno besedo pri razpolaganju delodajalca s počitniškimi objekti v pravnem prometu, na drugi strani pa bi bil popolnoma brez vpliva na način uporabe in vzdrževanja teh objektov, ki so vendarle v osnovi namenjeni potrebam delavcev in ne izvajanju osnovne dejavnosti podjetja. Enako nesmiselno bi bilo, če bi, denimo, delodajalec lahko mimo soglasja sveta delavcev spremenil namembnost teh objektov (npr. v poslovne objekte), kar ozko pravno gledano prav tako ni posebna oblika »razpolaganja«, v bistvu pa bi v denem primeru pomenila za delavce isto kot odsvojitev teh objektov. Interpretacijske metode, ki pripeljejo do tako nelogične razlage posameznih določb zakona so že po splošnih pravnih pravilih neuporabne.

Na podlagi povedanega lahko ugotovimo, da je pojem »razpolaganje« v kontekstu določbe 95. člena ZSDU treba razumeti v najširšem pomenu besede, tako da zajema celotno problematiko upravljanja s počitniškimi zmogljivostmi. Ena najpomembnejših odločitev v tem okviru pa je vsekakor sprejem sklepa ali splošnega akta o načinu uporabe teh zmogljivosti.

 

Iskalnik po spletni strani

Zadnje objave

Šikaniranje delavskih predstavnikov: Dodatna prijava kršitev na IRSD in pobuda za uvedbo postopka o prekršku
marec 17, 2023
Izšla je nova številka revije Ekonomska demokracija
marec 06, 2023
Javni poziv ZSDS: Ne zgledujte se po Svetu delavcev Save Turizma!
marec 02, 2023
Delavski predstavniki in poslovne finance: Računovodstvo niso finance, tako kot dobiček ni denar
februar 20, 2023
Nova tema na članskem forumu ZSDS: “Vprašanje pravilnika o napredovanju in nagrajevanju”
januar 30, 2023

Objave po kategorijah

  • Članski forum
  • Informacije, ukrepi in priporočila v zvezi s pojavom Koronavirusa COVID-19
  • Izobraževanja
  • Praktične izkušnje svetov delavcev pri delovanju v kriznih razmerah epidemije koronavirusa
  • Revija ekonomska demokracija
  • Splošne aktualnosti
  • Splošno
  • Strokovni članki
  • Vprašanja in odgovori iz prakse za prakso

Revija Ekonomska demokracija

Knjige in priročniki

Naročite se na obvestila

Obveščali vas bomo o aktualnih novostih in dogodkih.



S prijavo na e-novice se strinjate s pogoji uporabe.

Kontaktni podatki

  •   [email protected]
  •   + 386 (04) 231 44 70
  •   Bavdkova ulica 50, 4000 Kranj

Stroka

  • Koristne informacije
  • Strokovni članki
  • Naša založba

Ponudba

  • Izobraževanja
  • Certifikat ZSDS
  • Izobraževanja za podjetje
  • Revija Ekonomska demokracija

O nas

  • Kdo smo
  • Kontakt

LANGUAGE

  • English

© 2019 ŠCID

  • Pravno obvestilo